租购同权关键在义务教育均等化

2018年11月23日 来源:

“租购同权”关键在义务教育均等化

《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》因其租房者与购房者享有同等入学权利的条款,即所谓租购同权,引起广泛关注,有人为此拍手叫好,甚至以为广州的新政可以解决热点公办学校入学难,有利于义务教育公平。

其实,租购同权政策杭州十年前就推出了,但是要完全实现很难。为什么某个公办学校会成为热点?因为这个公办学校有优质教育资源。换句话说,这个公办学校有名师、设施好。谁不想自己的孩子进这样的热点公办学校呢?但是,热点公办学校的规模是有限的,你总不可以往只能招收500个学生的学校里塞进5000个学生吧?当学区生源超过招生计划时,让哪些孩子入学?按什么排序?所以,设置入学门槛成了无奈而又必须之举。如果按有户口、住房产权优先,广州跟杭州的做法就没有差别。如果不考虑这些因素,那按什么排序最公平合理?至少目前还没有谁提出认可度较广的办法。

还有人对租购同权提出操作上的疑问:假如在孩子就读前房东提出要解除租赁合同,那租客怎么办?每一个租客都可以入学,那现在的学区房价值岂不是更高了吗?如果每年租给一个新的房客,那就意味着一套房每年都有一个入学名额,未来学区房的价格会涨得更猛。

靠一个发展住房租赁市场的文件确实很难能实现租购同权。解决教育公平问题,着力点不在这里,在于加快推进义务教育均等化!义务教育属于公共服务,普惠和公平是公共服务的最根本属性。由于种种原因,我国热点公办学校集聚了优质教育资源,成了名校

租购同权关键在义务教育均等化

,对于其他公办学校以及在那里就读的学生来说,极不公平。同时,由于优质教育资源过于集中在少数热点公办学校,造成了局部区域的高房价,还容易产生权力金钱寻租滋生腐败。要实现义务教育的公平性,也就是实现租购同权,关键在于着力推进义务教育的均等化。

何谓义务教育均等化?简单说就是对所有公办学校在师资和设施配备上一视同仁,消除热点,让孩子们就近入学,得到基本相同的义务教育。虽然不可能达到绝对公平,但是总不能让少数公办学校几枝独秀。如果所有公办学校师资和设施差别不大,没有了热点,学生在哪个公办学校读书都差不多,租购同权也就水到渠成了。孔子曰,不患寡而患不均,义务教育均等化,就是要让所有的孩子都享有基本相同的受教育的权利,都能够得到基本相同的义务教育,这是给人最大的公平。

将改革进行到底,教育是应有之义。实现义务教育全国均等化当然是一个比较长的过程,但是,在同一个城市、同一个区域,实现义务教育均等化应该不是难于上青天的事情。

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